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中國時報【呂雪彗、倪浩倫╱台北報導】

行政立法政策協調會今（26）日將拍板長照財源，全案擬送周四（29日）行政院會通過。政委林萬億指示菸稅調漲應大於菸捐，若每包紙菸2者合計調漲稅捐25元，財政部建議菸稅每包至少應漲15元，菸捐為10元，稅捐雙升指定用於長照可籌財源逾300億元。

行政立法政策協調會今下午將針對長照服務法、入出國移民法、耀華玻璃股份有限公司條例等3項法案進行協調，確認黨團綠委立場，提報本周四院會通過。

政院審查敲定長服法15條新增遺贈稅及菸稅2項指定財源，而菸捐原已列財源之一；其中，遺贈稅調漲將由單一稅率10％調為三級制，特價遺產及贈與淨額（扣除免稅額、扣除額）採差別課稅門檻。

遺產淨額逾1億元適用20％稅率，5000萬～1億元稅率15％，5000萬元以下10％；贈與稅淨額5000萬元以上，稅率20％；2500萬～5000萬元為15％，2500萬元以下10％。惟遺產及贈與免稅額門檻各1200萬、220萬元傾向不變。

至於菸稅、菸捐各要調多少？知情官員說，要視長照財源缺口多少而定，目前遺贈稅調漲估增稅收才63億元。財政部將建議菸稅至少應漲15元、來到26.8元，菸捐漲10元、共徵30元。

知情人士說，菸捐原本即列長服法財源之一，但依現行分配運用辦法指定用於長照比例僅8％；未來必須在菸害防制法修訂中指定新增菸捐收入指定全數用於長照，日後長照財源才能湊足逾300億元，否則仍有缺口。

菸稅自1987起開徵每包16.6元後，近30年未調漲，甚至在2002年，因要切出額度作為菸捐而每包調降4.8元。

董氏基金會菸害防便宜治組主任林清麗表示，政府應該一口氣將菸稅調漲60元，如此菸稅才會達到總菸價的67％；因為根據世界衛生組織WHO建議，當菸稅占總菸價67至80％時，能達到以價制量、增加國庫稅收和防止走私菸的三贏局面。

工商時報【黃志淩】

觀察近年來中國經濟增長軌跡，可見一些趨勢性變化：從金融危機之前連續上升，到金融危機時期大幅波動，再到目前較為穩定的中高速增長區間運行，形成了一個新的增長通道。儘管目前仍有下滑壓力，但經濟趨於穩定的跡象已比較明顯。

更為關鍵的是，經濟結構已然發生一些趨勢性變化，而這種變化正在驅動經濟加速轉型升級。市場主體和政策部門應該主動把握住這種趨勢性變化，只有這樣中國經濟才能綱舉目張、走購買出困境。

一是新型產業正在崛起，未來發展前景廣闊。消費對於經濟增長的主導促進作用不斷增強，2015年，消費支出對GDP增長貢獻率達到66.4％，成為經濟增長主要驅動力。

第3產業中國成為國民經濟第1大產業，去年第3產業在國民經濟中的比重首次超過50％，對經濟增長的貢獻率達到57.7％。今年第1季，第3產業占GDP比重為56.9％，高於第2產業19.4個百分點。

與此同時，傳統行業通過優化資源配置實現轉型，新行業、新產品、新業態、新動能等支撐引領作用不斷凸顯。高技術產業快速成長，裝備製造業成為工業中最大行業，智慧製造成為領軍創新驅動的新引擎。

今年第1季，高技術產業、裝備製造業、消費品製造業利潤總額，分別年增長26.5％、12.7％、8.4％，全部都高於全部規模以上工業利潤7.4％的總體增長水準，符合轉型升級方向的行業利潤快速增長。

二是低端落後行業正在萎縮，不復往日輝煌。在中國政府的「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」供給側結構性改革推動下，過剩產能、低端產能、落後產能、高耗能高汙染產業等增速明顯回落。

2013年以來，6大高耗能行業增加值在工業中的比重逐步下降，目前已降至27.7％。從發達國家經驗來看，這些低端落後產業調整不僅具有週期性，更具有趨勢性。

三是市場力量正在增強，經濟升級的驅動力來自於市場。政府大力推行市場化改革，加大簡政放權力度，大規模減少審批事項，規範投資範圍和方式，從競爭領域不斷退出，在資源配置中的地位和作用正在淡化，市場在資源配置中的決定性作用進一步發揮，極大地激發了市場主體活力，特別是中小企業活力。

當然，也要及時解決某些宏觀部門還不適應以及地方政府職能缺位、越位、錯位等問題。

四是轉變經濟增長方式的核心是提高經濟集約化程度和提升社會發展水準。2012年以來，推動經濟增長由粗放型向集約型轉變的宏觀意圖清晰堅定，勞動生產率提高，GDP能耗呈現加速下降之勢。

2013年，萬元國內生產總值能耗比上年下降3.7％，2014年下降4.8％，2015年下降5.6％；2015年全年全員勞動生產率為每人7.7萬元人民幣（按2010年價格），比上年提高6.6％。

此外，社保、醫療、環保等經濟社會各方面明顯改善；教育、文化體育與傳媒、醫療衛生、城鄉社區事務等民生領域的財政支出增速逐年在提高；社會保障網進一步擴大完善；生態環保明顯改善。

分析可以發現，雖然中國的經濟增速從10％以上的水準下降到7％左右，但經濟結構優化、生產效率提升、運行態勢平穩、生態品質改善，表明中國經濟正在升級。主動把握趨勢，考驗著投資者的市場智慧；促進經濟升級，應該成為當下和未來宏觀經濟政策的堅定目標。

（本文摘自經濟參考報）

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中國時報【報導郭家崴】

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